新一轮国企改革锚定三大重点

新一轮国企改革重点明确 聚焦三大领域

来源：新华社     编辑：问津商学

国企改革三年行动主要目标已经完成，新一轮国企改革深化提升行动如何落子？新时代10年来，国资央企改革发展成效如何？改革攻坚怎样乘势而上？在推进中国式现代化的新征程上，国有企业肩负哪些新使命？国新办23日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国务院国资委有关负责人一一回应。

国资央企发展质效明显提升

“新时代10年，国资央企发生了根本性、转折性、全局性的重大变化”“国有企业和市场经济更好地实现了融合，打造了一批现代新国企”……此次发布会传递出一系列令人振奋的消息。

近年来，国资央企涉深水区、啃硬骨头，不断将改革推向纵深，尤其是深入实施国企改革三年行动，实现了“三个明显成效”。

看运行——10年来，中央企业资产总额从31.4万亿元增长到81万亿元，利润总额从1.3万亿元增长至2.6万亿元；2022年营收利润率为6.8%、提高1.8个百分点，年化全员劳动生产率为76.3万元/人、增长84.2%。

看结构——党的十八大以来，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，国资委新组建、接收13家企业，监管央企数量从116家调整至98家，促进国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。新组建和接收中国星网、中国稀土集团等8家中央企业；国有企业全面完成“两非”“两资”清退任务，以市场化的方式盘活存量资产3067亿元、增值234亿元；中央企业在战略性新兴领域年均投资增速超过20%，营业收入占比超过了35%。

看创新——10年来，中央企业累计研发经费投入约6.2万亿元，创新平台加快建设，人才队伍不断壮大。从高铁飞驰、巨轮远航，到“嫦娥”揽月、北斗组网，再到港珠澳大桥、白鹤滩水电站……一批重大科技成果、重大工程项目惊艳亮相。

国资委主任张玉卓用“成果辉煌”“任重道远”两个词来形容央企科技创新的成绩与前景，强调与世界科技强国相比，依然存在不小差距。“我们将准确把握中央企业在我国科技创新全局中的战略地位，巩固优势、补上短板、紧跟前沿，着力打造创新型国有企业。”他说。

乘势而上深入实施新一轮国企改革深化提升行动，加快优化国有经济布局结构、增强服务国家战略的功能作用仍是“重头戏”。

深入实施新一轮国企改革深化提升行动

发展无止境，改革无止境。下一步，国企改革如何发力？

　“将以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，乘势而上深入实施新一轮国企改革深化提升行动。”国资委副主任翁杰明在发布会上说。

据他介绍，未来改革重点将放在三大领域——

一是加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用。

“国资央企将持续用好重组整合这个重要抓手。”翁杰明说，未来这项工作将瞄准国有企业的功能定位，注重坚持以市场化原则来推进。

国务院国资委副主任翁杰明在发布会上表示，专业化整合和产业化整合是互联互通、互相促进，下一步两手都要抓，一方面，大力推进中央企业和地方国有企业内部专业化整合，把横向的相应产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，增强集约化管理。但同时，也要大力推进产业化整合，立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化方式进行股权合作，共同推动国家现代化产业发展。

二是加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。

公司治理是各国企业共同关心的问题。近年来，国资央企坚持和加强党的全面领导，持续健全现代企业制度，有力促进国有企业效率活力的明显提升。通过实施国企改革三年行动，国企全面完成公司制改制，3.8万户国有企业实现董事会应建尽建，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制加快形成。

新一轮国企改革深化提升行动中，还将加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。据介绍，国资委将推动把三年行动中形成的成果固化下来，分层分类、动态优化国企党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，提升外部董事素质和履职能力，完善中国特色现代企业制度，持续深化三项制度改革，提高现代化管理水平。

截至目前，全部中央企业集团公司和1.26万户重要子企业制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单；公司制改革全面完成，剥离企业办社会职能全面扫尾；董事会实现应建尽建、外部董事占多数；三项制度改革取得重要突破，中央企业经理层契约化管理实现签约全覆盖，管理人员竞争上岗比例超过6成，中长期激励扩面提质，累计激励36.8万人次。下一步，国资央企将以新一轮国企改革深化提升行动为契机，全面采取建设世界一流的相关行动，更好推动中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。

一系列具体措施将推出：分层分类、动态优化国有企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单；提升外部董事素质和履职能力，落实董事会向经理层授权的制度，建立新型经营责任制，吸引更多优秀人才参与国企公司治理；健全国有企业家培养、选拔、任用、考核、评价机制，完善物质激励和荣誉表彰体系；加强国有企业与其他所有制企业在股权、经营、治理、人才等方面的交流，共同打造现代企业。

三是加快健全有利于国企科技创新的体制机制。

国务院国资委明确，新一轮国企改革深化提升行动中，要加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制，着力解决制约企业科技创新的机制、投入、人才、转化等突出问题，健全激励约束机制，完善人才培养体系，进一步强化企业创新主体地位，共建良好创新生态。

提高核心竞争力，科技创新是关键。国资央企坚持把科技创新摆在突出位置，加强考核、资本金投入等政策支持，加快锻造国家战略科技力量。

数据显示，10年来中央企业累计投入研发经费6.2万亿元，超过全国三分之一，2022年研发投入首次突破1万亿元；打造国家级研发平台764个，拥有全国重点实验室91个。

“和先进的科技强国相比，我们的科技还存在着一定的差距。”国务院国资委主任张玉卓在发布会上表示，中央企业在破解“卡脖子”技术难题方面，还有很大的潜力。

面向未来，国务院国资委将实施千家创新型国有企业培育工程，要求着力打造原创技术策源地，高质量推进关键核心技术攻关，加大对传统制造业改造、战略性新兴产业，也包括对集成电路、工业母机等关键领域的科技投入，提升基础研究和应用基础研究的能力。

如果把科技创新比作发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。
“要更大范围、更深程度参与国家科技创新决策，强化重大工程牵引，用好国家实验室、创新联合体等平台，支持有条件的企业整合转制科研院所、应用类科研单位，组建行业研究院，引领产学研的深度融合。”张玉卓称。

新征程上突出高质量发展首要任务

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。突出这个首要任务，国资委提出，要坚持做强做优做大国有资本和国有企业的目标，从提高核心竞争力、增强核心功能“两大途径”发力。

张玉卓具体解释说，一方面要从科技、效率、人才、品牌四大关键领域下功夫，不断提高国企核心竞争力；另一方面，重点是优化布局、调整结构，增强国企核心功能。

“要巩固国有经济在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位，加大对创新能力体系建设和战略性新兴产业的布局，提升对公共服务体系的保障能力，更好地发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。”他说。

今年国资央企将聚焦科技自强、深化改革、优化布局等重点，扎实做好各项工作，在推动经济运行整体好转上作出更大贡献。

例如，在扎实推进提质增效稳增长方面，国资央企将坚持稳字当头、稳中求进，聚焦国家重大项目等扩大有效投资，提振市场信心，优化经营策略，积极促进稳增长、稳就业、稳物价。

在加快构建新发展格局方面，国资央企也将发力——全力推动重要能源、矿产资源国内勘探和增储上产，推进油气资源进口多元化，加大5G、人工智能、卫星互联网等新型基础设施投入力度。

国资委副主任赵世堂表示，新时代新征程，国资委将进一步指导央企坚持以人民为中心的发展思想，继续做好重要能源资源产品保供稳价、全面推进乡村振兴等工作。